同时要加大中心城市的建设力度

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其次
       完善城市和小城镇功能要多渠道筹措资金
       加快城市建设步伐
       积极争取并充分利用好国家扶持小城镇建设和新农村建设资金
       鼓励吸纳社会资金
       通过多元化融资推进小城镇化快速、健康发展
       不断完善城镇功能
       促进要素市场发育
       加强小城镇的扩散辐射能力和吸纳集聚能力同时要加大中心城市的建设力度
       摒弃城市发展规模盲目求大的错误
       加强基础设施建设
       完善配套服务功能
       加大城市管理力度
       吸引更多的农村人口进城安居

首先
       要加强城镇规划与管理要以先进的理念指导规划
       积极适应发展需要
       及时进行规划修编
       用符合县情县貌、具有地方特色的规划促进发展要加快村镇规划的编制和实施
       依托规划加快新农村建设步伐
       压缩农村居住空间
       集约建设农村基础设施和公共服务设施
       提高农民生活质量

从地理分布看
       我们目前农产品主产区多为平原地区
       人口多
       很多县经济发展落后
       基础设施不完善
       社会事业欠帐很多如黄淮海平原覆盖了豫东、苏北和皖北的不少县区
       对发展的需求也更为迫切为缩小经济差距
       这些县区制定和实施了一系列加快发展的政策和措施
       如兴办开发区、项目带动等举措
       取得了明显成效《规划》出台以后
       一些同志就产生了一些误解
       认为“列入了限制开发区域就不能再进行任何的工业化或城市化发展
       只能就农业讲农业”了我们认为
       这种认识是错误的
       曲解了国家制定主体功能区的目的实际上
       国家出台《规划》
       推进主体功能区建设
       将农产品主产区确定为限制开发区域
       就是要顺应自然规律
       更好地保护农业生产力和生态产品生产力
       发展各具特色的区域经济
       实现科学发展还要看到
       对农产品主产区的限制开发
       并不是限制所有的开发活动
       在保障农产品供给安全的前提下
       农产品主产区也允许适度开发能源和矿产资源
       允许发展不影响主体功能定位、当地环境资源可承载的产业
       允许进行必要的城镇建设因此
       那种把《规划》与发展对立起来、割裂开来的认识

2010年底
       国务院印发了新中国成立以来的第一部全国性空间开发规划《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)根据这一规划
       我国的国土空间将被统一划分为优化开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区《规划》专门指出
       对于耕地面积较多、发展农业条件较好的农产品主产区
       尽管也适宜工业化、城市化开发
       但从保障国家农产品安全以及中华民族永续发展的需要出发
       将其列入限制开发区域
       限制进行大规模、高强度的工业化、城市化开发这对于保障全国耕地数量、质量和农产品供给安全至关重要
       但是却给农产品主产区内许多县域经济的发展带来了较大影响

再次
       要做大做强城镇支撑产业
       以产业推进城镇化发展要按照《规划》要求和本地实际
       积极引导农民进城务工经商
       通过从事非农产业减少农民从而致富农民要充分发挥比较优势
       坚持优势主导产业优先发展的原则
       优化资源和生产要素配置
       通过加大投入等方式
       扶持其尽快做大做强强力推进以资源节约、附加值高为特征的现代服务业发展
       把城镇化建设同发展现代服务业结合起来
       形成特色产业体系支撑下的城镇化跨越式发展模式

最后
       要完善配套政策
       鼓励农民进城要加快制定和落实与城镇化配套的相关措施
       着力营造县域发展的良好环境改革户籍管理制度
       让农村人口进入城镇居住、工作和创业不受身份限制；调整社会事业管理措施和办法
       让农民进城就业、上学等方面不受限制和歧视
       与城镇居民共享社会福利事业带来的实惠；改革行政服务模式
       注重加强对农民就业的培训和指导
       为农民进城投资兴业提供方便、高效的行政许可服务

首先
       坚持用现代物质条件装备农业
       稳步提高农业生产条件和综合生产能力目前
       我国农业靠天吃饭的局面还没有根本改变因此
       必须坚定不移地用现代物质条件装备农业
       大力改善农业生产基础设施
       加快推进农业机械化
       强化农业防灾减灾体系建设
       增强农业抵御自然风险能力
       形成稳定有保障的农业综合生产能力

加快城镇化进程
       是加强农业基础地位、加速农村剩余劳动力转移、扩大农民就业空间和收入来源的现实途径
       是新阶段发展县域经济的重要支撑《规划》出台以后
       作为限制开发区域的农产品主产区
       要结合《规划》要求
       充分利用现有建成区空间
       继续加大城镇化建设力度
       切实提高国土空间利用效率

其次
       积极培育和发展多元化的农业经营主体
       实行规模化、产业化经营
       用现代经营形式推进农业发展方式转变

作为农产品主产区
       在《规划》出台以后
       不能再沿袭传统的经济发展方式
       而应该在符合《规划》的前提下
       树立正确认识
       转变经济发展方式
       加快发展现代农业
       持续推进城市化进程
       提升工业创新能力
       构建高效、可持续的发展格局